九大国家中央都会何以崛起_泸西县新闻

日期: 2019-03-21 阅读: 96681

  编者按 国家中央都会在国民经济生长和战略结构中具有主要作用。今日起,本报将推出“九大国家中央都会何以崛起”“谁将成为下一个国家中央都会”专题消息来源,聚焦国家中央都会生长成就,探索以国家中央都会建设引领城镇化生长之道。敬请垂注!

  中央经济事情集会指出,要增强中央都会辐射动员力,形成高质量生长的主要助推力。

  作为我国城镇系统层级的“塔尖”,现在我国已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安9座都会被明确定位为国家中央都会。为什么要建设国家中央都会?什么样的都会可以成为国家中央都会?国家中央都会负担着怎样的使命继承?针对这些问题,经济日报·中国经济网记者采访了相关专家。

  国家中央都会意味着什么

  与其他都会相比,国家中央都会应具有不行替换性,也即具有唯一性,其功效替换弹性为零或极小

  什么是国家中央都会?

  国家生长革新委在2016年《关于支持武汉建设国家中央都会的指导意见》中明确,国家中央都会是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域生长、到场国际竞争、代表国家形象的现代化多数市。

  2010年,住建部公布的《天下城镇系统计划(2010-2020年)》中首次提出建设北京、天津、上海、广州、重庆五大国家中央都会。2016年5月公布的《成渝都会群生长计划》,明确成都要“以建设国家中央都会为目的”。2016年12月份,国家发改委公布《促进中部地域崛起“十三五”计划》,明确支持武汉、郑州建设国家中央都会。2018年2月份公布的《关中平原都会群生长计划》明确提出“建设西安国家中央都会”。至此,我国已有9座都会进入国家中央都会建设之列。

  专家指出,在资源情况承载条件和经济生长基础较好的地域计划建设国家中央都会,既是引领天下新型城镇化建设的主要抓手,也是完善对外开放区域结构的主要行动。

  数据显示,2018年我国城镇化率到达59.58%。近年来,户籍生齿城镇化率年均提高1.2个百分点以上,2017年底户籍生齿城镇化率到达42.35%。“当前,我国城镇化正处于从速率型规模子向质量型效益型转变的阶段,在这样的大形势下,建设国家中央都会,照旧要施展其在新型城镇化历程中的树模、引领和动员作用。”中国宏观经济研究院领土开发与地域经济研究所所长高国力以为,现在已经确定建设的这些国家中央都会,城镇化水平都比力高,形成了比力有特色的做法、履历甚至模式。

  “中国作为全球第二大经济体,拥有北京、上海、广州等新兴的天下级都会,同时也拥有一批以武汉、天津、成都、重庆等为代表、已经在天下都会系统中崭露头角、影响力逾越了区域的中央都会。”中国社会科学院都会与竞争力研究中央主任倪鹏飞表现,在此基础上,中国也在思索建设一批拥有强盛辐射动员能力的国家中央都会,代表国家到场国际竞争,提升全球竞争力。

  什么样的都会可以成为国家中央都会?倪鹏飞以为,与其他都会相比,国家中央都会应具有不行替换性,也即具有唯一性,其功效替换弹性为零或极小。

  高国力以为,国家中央都会并不是只强调都会自身的生齿数目、面积甚至经济总量。这些虽然是主要要件,但最终决议国家中央都会能不能施展好作用的是都会的空间、工业、人才等结构是不是合理,通达性、便民性、开放性等功效是不是完整,以及效率高不高。

  国家中央都会建得怎么样

  不难看出,“全球影响力”“国际”“天下都会”成为了国家中央都会建设的目的要害词

  2017年以来,国家中央都会建设加速推进,生长目的越发清晰,多个都会明确了时间表和门路图。

  2017年9月份和12月份,国务院划分批复赞成了《北京市都会总体计划(2016年-2035年)》和《上海市都会总体计划(2017-2035年)》,到2050年,北京将周全建成更高水平的国际一流协调宜居之都;上海则将周全建成卓越的全球都会,具有天下影响力的社会主义现代化国际多数市。凭据《广州市都会总体计划(2017-2035年)》草案,广州将逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球都会。在成都市体例的新一轮都会总体计划中,目的是2035年高尺度周全建成国家中央都会,2050年迈入天下都会行列。

  2018年,郑州、武汉和西安市先后审议通过或公布国家中央都会建设的行动纲要或实行方案,均提出“三步走”建设目的。

  郑州市的远期目的是2036年至2050年,建成茂盛民主文明协调漂亮的社会主义现代化强市,成为具有全球影响力的都会。武汉的计划是,到2049年,建成具有国际影响力、全球竞争力和可连续生长能力的天下亮点都会。西安明确,到2035年,周全建成代表国家形象、引领“一带一起”、具有主要国际影响力和竞争力的国家中央都会,为国际化多数市建设奠基坚实基础。

  不难看出,“全球影响力”“国际”“天下都会”成为了国家中央都会建设的目的要害词。

  首部《国家中央都会蓝皮书:国家中央都会生长陈诉(2018)》显示,从2016年中国国家中央都会建设指数评分来看,上海、北京、广州处于中国国家中央都会建设第一梯队,各项指标领先优势显著;天津、重庆、成都、武汉处于第二梯队,生长态势优秀;西安、郑州处于第三梯队,提升空间较大。

  国家中央都会建设成为了都会生长的“加速器”。以郑州为例,作为中原都会群焦点都会,郑州区位优势显着,要地市场辽阔,人力资源富厚,文化秘闻厚重,建设国家中央都会具有优秀条件和庞大潜力。可是,郑州经济首位度不高,高端要素资源集聚力不强,区域辐射动员作用施展不足。2018年,郑州经济总量突破万亿元大关,常住生齿突破万万,正式跨入超大都会行列,经济形态也加速由生产型都会向服务消耗型都会转型,各项社会事业更趋协调。

  再看广州。2018年广州市经济质量效益稳步提升,高新手艺企业数目突破1万家,一批重大工业项目希望顺遂,枢纽型网络都会建设加速推进。广州在天下都会系统、全球科技创新实力、全球金融中央等排名中职位显着提升。城乡住民人均可支配收入划分增加8%和10%。老都会正在迸发新活力。

  2019年,各地继续在政府事情陈诉中对国家中央都会建设作出部署。 例如成都市表现“加速建设周全体现新生长理念的国家中央都会”;广州市提出,“推进国家中央都会建设周全上新水平,着力建设国际多数市”;河南省政府事情陈诉明确“支持郑州建设国家中央都会,加速郑州多数市区建设,动员开封、许昌、新乡、焦作等周边都会融合生长”。

  做高质量生长的“领跑者”

  都会高质量生长,是支持经济高质量生长的主要动力。建设国家中央都会,最终要落到促进高质量生长上来

  《中共中央国务院关于建设越发有用的区域协调生长新机制的意见》提出,建设以中央都会引领都会群生长、都会群动员区域生长新模式,推动区域板块之间融合互动生长。

  高国力以为,都会高质量生长,是支持经济高质量生长的主要动力。建设国家中央都会,最终照旧要落到能否促进高质量生长上来。

  “四个直辖市毫无疑问已经在天下负担了主要职责,下一步要继续施展奇特优势,对天下形成更大的辐射动员作用。在这方面,它们既有基础和条件,也具备潜力和可能。此外,华南的广州、中部的武汉和郑州、西北的西安、西南的成都,从国家区域空间格式的角度,可以划分施展对周边地域的引领和动员作用。”高国力举例说,好比西安,自己已经具备许多中央都会的职能,纳入国家中央都会的平台,有利于整合原有的种种资源和优势,施展更大的动员作用,进一步促进区域协调。这也是在差别区域设立国家中央都会的主要思量。

  更大的平台意味着更大的继承。专家以为,国家中央都会不仅要关注自身的生长,还要在服务天下生长大局中作出更大孝敬,引领中国都会建设走出一条更高质量、更有用率、越发公正、更可连续的生长之路。

  “在经济全球化的趋势下,都会是对外开放的前沿和主要载体,都会的开放直接代表了国家的开放水平。”高国力表现,因此国家中央都会的开放必须要先行先试,才气对其他都会的对外开放施展树模作用。

  记者梳理有关文件看到,对西安的目的要求是,打造西部地域主要的经济中央、对外来往中央、丝路科创中央、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。对成都的要求是,增强西部地域主要的经济中央、科技中央、文创中央、对外来往中央和综合交通枢纽功效。对武汉的要求则是,挺起长江经济带脊梁,加速建成以天下经济中央、高水平科技创新中央、商贸物流中央和国际来往中央四大功效为支持的国家中央都会。

  倪鹏飞以为,在未来的国家中央都会建设中,要构建结构合理的多中央、多元化、多层级的国家中央都会系统,并增强各个国家中央都会之间的联动生长以配合国家功效的实现和完善。此外,要推进国家中央都会融入全球都会网络系统的竞争中,集聚天下甚至全球的高端资源,强化与天下的联系,周全提升国际来往便利度和交流互助精密度,提升都会的国际形象和影响力。

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文:邓纯
编辑:侯龙    

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